СССР

Союз Советских Социалистических Республик (СССР, Советский Союз) — государство, созданное 30 декабря 1922 года путем добровольного объединения Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (РСФСР), с Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР. Территориально вновь образованное государство заняло большую часть территории бывшей Российской империи (без Финляндии и части Польши),

Договор об Образовании СССР представителями республик был подписан 27 декабря 1922 года. Наряду с Декларацией об образовании СССР, договор был утвержден Первым съездом Советов СССР 30 декабря 1922 года. Этим Договором было создано единое союзное социалистическое государство с единым правительством, единой законодательной и правовой системами, единой исполнительной и судебной властью. Столицей СССР была определена г. Москва.

Расширение состава СССР началось в 1924 году после вхождения в его состав новых республик:

– 27 октября 1924 года к первым четырем республикам добавились еще две — на территории Туркестанской АССР, входившей в РСФСР, были образованы Узбекская и Туркменская ССР.

– 5 декабря 1929 года — Таджикская АССР, входившая в Узбекскую ССР, была преобразована в союзную республику.

– 5 декабря 1936 года была упразднена Закавказская СФСР, и три республики, входившие в ее состав (Грузия, Армения, Азербайджан), вошли в состав СССР непосредственно;

– 5 декабря 1936 года Казахская и Киргизская АССР, являвшиеся частью РСФСР, были преобразованы в союзные республики.

Таким образом, Конституция СССР 1936 года закрепила в составе СССР уже 11 республик.

Дальнейший рост числа союзных республик был связан с советско-финляндской и Второй мировой войнами. После окончания войны с Финляндией значительная часть ее территории (Карельский перешеек, часть побережья Ладожского озера, часть полуострова Рыбачий), отойдя к СССР, была присоединена к Карельской АССР, входившей в РСФСР, в результате чего 31 марта 1940 года была создана Карело-Финская ССР.

Осенью 1939 года по секретному Пакту Молотова-Риббентропа произошло вторжение советских войск в Польшу и присоединение к СССР Западной Украины и Западной Белоруссии, бывших прежде частью Российской империи и утраченных в результате советско-польской войны и договора 1921 года, Бессарабии, бывшей с 1918 года частью Румынии, 2 августа 1940 года была создана Молдавская ССР. До этого Молдавская АССР была частью Украинской ССР.

После вступления советских войск на территорию прибалтийских республик и организации там «социалистических революций» количество союзных республик пополнилось еще тремя: 21 июля 1940 года была создана Эстонская ССР, 3 августа 1940 года — Литовская ССР, 5 августа 1940 года — Латвийская ССР. Теперь в составе СССР стало 15 союзных республик.

Незначительное увеличение территории СССР в последующие годы к созданию новых союзных республик не привело. Более того, 16 июня 1956 Карело-Финская ССР была преобразована в Карельскую АССР в составе РСФСР.

СССР являлся самым крупным государством мира — его площадь составляла 22,4 млн км2, и занимала почти 1/6 часть обитаемой суши нашей планеты.

Государственный аппарат

Государственный аппарат СССР определялся главным образом Конституциями, которых было принято за все годы его существования три: 1924, 1936, 1977 годов.

По Конституции 1924 года высшими органами власти в стране были Съезд Советов СССР, созывавшийся до 1927 года раз в год, а затем раз в два года, и двухпалатный Центральный исполнительный комитет (ЦИК) как постоянно действующий орган между созывами Съездов. Между сессиями ЦИКа действовал его Президиум, формально игравший роль коллективного главы государства. Съезд Советов СССР формировался на основе многоступенчатых, неравных (для городских и сельских избирателей) выборов путем открытого голосования, главным образом по производственному принципу. Выборы считались всеобщими, хотя избирательных прав, как и прежде, были лишены семь категорий граждан.

Руководители народных комиссариатов (наркоматов) и иных центральных ведомств, число которых постоянно росло, являлись членами правительства — Совета Народных Комиссаров СССР (Совнаркома, СНК). Судебную систему возглавлял Верховный суд СССР, имущественные споры решались в системе арбитражных судов, надзор за законностью поручался органам прокуратуры. Система органов власти республик формировалась в соответствии с Конституцией СССР и собственными конституциями практически по подобию союзной.

На местах существовали Советы и их исполнительные комитеты (исполкомы). Со временем они утратили даже элементы самоуправления, наметилось сращивание аппарата исполнительной власти с партийным аппаратом, ставшее затем реальностью. Исполкомы оттеснили Советы на второй план и осуществляли свою деятельность, как и весь государственный аппарат СССР, под непосредственным руководством и контролем партийных органов. Советская система пережила СССР и прекратила свое существование в конце 1993 года.

Конституция СССР 1936 года заменила Съезды Советов СССР и республик Верховными Советами (в СССР он был двухпалатным), между сессиями которых действовали их президиумы, внесла изменения в избирательную систему. В марте 1946 года наркоматы были переименованы в министерства, и правительство стало называться Советом министров СССР. В 1957 оду был осуществлен переход ототраслевой к территориальной системе управления промышленностью и строительством — вместо министерств в административно-территориальных районах были созданы Советы народного хозяйства (совнархозы). В 1965 году территориальная система заменяется отраслевой, основным звеном управления вновь становятся министерства.

Конституция СССР 1977 года изменений в систему государственных органов не внесла. В связи с принятием в 1988-1991 годах ряда законов в СССР была установлена следующая структура органов государственной власти: Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, Президент СССР, Совет Федерации, Правительство (Кабинет Министров), Комитет конституционного надзора. 5 сентября 1991 года V Съезд народных депутатов СССР принял законы, определяющие систему федеральных органов власти и управления в «переходный период» — высшим органом представительной власти в стране вновь становился двухпалатный Верховный Совет, на межреспубликанской основе создавались Госсовет и Межреспубликанский экономический комитет. В разное время в СССР существовали чрезвычайные органы, деятельность которых носила общефедеральный (например, Государственный комитет обороны в 1941-1945) или региональный (например, Комитет особого управления Нагорно-Карабахской автономной области в 1989) характер.

Экономико-географическое положение

По территории, унаследованной в основном от Российской империи, СССР являлся крупнейшим государством мира, занимавшим одну шестую часть суши. Он располагался на большей части Европы, занимая восточную ее часть, и в северной и средней части Азии. Весьма разнообразными были природные (равнины, низменности, горные хребты, плоскогорья, леса, пустыни, тундра) и климатические условия (от арктических с районами вечной мерзлоты до субтропических с почти круглогодичным летом). На его территории находилось большое количество рек, в том числе и крупнейших (Волга, Обь, Лена), озер, среди которых и самое глубокое в мире — Байкал, и даже два моря-озера — Аральское и Каспийское. По численности населения он уступал лишь Китаю и Индии. На начало 1989 года в СССР проживало 287,6 млн. человек, свыше ста больших и малых народов, различных по языку, культуре, особенностям быта, но тесно связанных общностью исторических судеб. Около половины населения составляли русские.

В результате острой политической борьбы за власть в СССР к концу 1920-х годов утвердились авторитарные методы руководства, осложненные уродливейшим культом личности Сталина. В стране была создана антидемократическая однопартийная жестко централизованная и в значительной степени милитаризованная общественно-политическая система, целью которой внутри страны была модернизация, проводившаяся экстенсивными методами, а во внешней политике — поддержка революционных движений, где бы они ни возникали. Свертывание нэпа, ликвидация даже элементов рыночных отношений как в городе, так и в деревне, варварские методы проведения индустриализации и коллективизации, спровоцированный политикой руководства партии и страны голод начала 1930-х годов, массовые политические репрессии, депортации целых народов, Великая Отечественная война 1941-1945 годов с колоссальными жертвами, «холодная война» в течение многих лет, стремление к военному паритету с наиболее развитыми государствами и многое другое способствовали сползанию страны к социально-экономическому кризису.

Попытки Н. С. Хрущева и М. С. Горбачева обновить сложившуюся систему были непоследовательными и потерпели неудачу. СССР являлся страной с богатым экономическим потенциалом, занимал ведущее место в мире по разведанным запасам угля, природного газа, нефти, железных и марганцевых руд, руд цветных металлов, калийных солей, асбеста, фосфатного сырья и других полезных ископаемых, страной богатейших культурных и иных традиций, но возможности ее в значительной степени не были реализованы, хотя за почти семьдесят пять лет своего существования она неузнаваемо изменилась. Из, по существу, аграрной в монархии она превратилась в индустриальную державу с военно-промышленным комплексом, с богатым интеллектуальным, научным потенциалом.

СССР стал страной, обеспечивавшей населению социальную защищенность, бесплатное образование и медицинскую помощь, известную уверенность в будущем. Но ни жилищный, ни продовольственный вопросы советское государство за все годы своего существования не решило. И самое главное, уровень жизни в СССР по сравнению с развитыми странами оставался весьма низким. Цена достижений социалистического образа жизни оказалась непомерно высокой: административные методы управления экономикой не могли обеспечить экономического роста, экономическая система оказалась неэффективной, из страны крестьянской она превратилась в страну без крестьянства, огромный урон был нанесен природным ресурсам, насаждаемая сверху насквозь лживая идеология окончательно разошлась с реальной действительностью.

В конце 1980-х годов экономический кризис дополнился политическим, ослабла стержневая роль КПСС. В кризисе оказалась и форма государственного устройства — Прибалтийские республики потребовали выхода из состава СССР, другие объявили о своем суверенитете. Руководство страны ответило на это экономической блокадой одних республик, вводом войск в столицы других. В марте 1991 года на референдуме большинство населения страны (в том числе 71% граждан РСФСР, участвовавших в нем) высказалось в пользу «обновленной федерации равноправных суверенных республик», но усилия Горбачева — первого и последнего Президента СССР — подписать новый союзный договор, расширяющий права республик, не увенчались успехом. Августовские события 1991 года в Москве только ускорили процесс распада СССР.

8 декабря 1991 года главы республик Российской Федерации, Украины и Белоруссии в подписанном ими соглашении заявили о «прекращении существования» СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря Горбачев сложил с себя президентские полномочия. СССР прекратил свое существование, его правопреемницей стала Российская Федерация.