Организация Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

ООН была основана в 1945 году союзными державами-победительницами после окончания Второй мировой войны. К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско. С 1946 года в ООН было принято около 150 государств. В настоящее время членами Организации являются 193 государства. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке (США). Постоянным представителем Российской Федерации при Организации Объединённых Наций и в Совете Безопасности ООН является Чуркин Виталий Иванович.

Оказывая содействие в налаживании диалога между государствами-членами и в проведении переговоров, ООН является механизмом, при помощи которого правительства разных стран находят точки соприкосновения и сообща решают важнейшие проблемы мирового значения.

Важнейшими задачами ООН являются миротворческая деятельность, соблюдение прав человека, поддержание мира и международной безопасности, пресечение распространения оружия, сокращение и ликвидация всех запасов оружия массового уничтожения.

Создание ООН, как и многие другие дипломатические начинания, явилось отражением взаимопересекающихся, а порой и полярных интересов. Крупные державы при создании новой организации рассчитывали, что смогут сохранить после Второй мировой войны глобальную власть, которую они утвердили с опорой на свою военную мощь как победители. Однако начавшаяся вскоре «холодная война» начала ставить границы полномочиям новой организации.

В соответствии с Уставом ООН учреждены шесть основных органов всемирной организации:

Генеральная Ассамблея является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций, состоящим из 193 государств-членов. Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе.

Генеральная Ассамблея ООН - состоит из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами.

В основном решения на Генеральной Ассамблее принимаются простым большинством голосов. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети голосов государств-членов.

Генеральная Ассамблея контролирует деятельность Экономического и Социального совета, Совета по опеке, а также специальных учреждений; на нее возлагаются также ключевые электоральные обязанности. Совместно с Советом Безопасности Ассамблея избирает генерального секретаря и судей Международного суда; она же принимает решения о приеме в ООН новых членов. Ассамблея избирает также непостоянных членов. Наконец, она определяет размеры взноса каждого государства – члена ООН в бюджет Организации.

Несмотря на то, что Генеральная Ассамблея является крупнейшим и наиболее представительным органом в структуре ООН, она не самый полновластный орган ООН, поскольку Ассамблея не имеет полномочий заставить провести в жизнь свои решения. Принятые Ассамблеей резолюции, в отличие от решений Совета Безопасности, не имеют обязательной силы, при этом ни одна из наций не может наложить на них вето.

Совет Безопасности ООН – главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Состоит из 15 членов: 5 постоянных членов Совета (РФ, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных членов, избираемых в Совет на двухлетний срок в соответствии с процедурой, предусмотренной в Уставе.

Совет Безопасности занимает уникальное положение не только в ООН, но и во всей системе международных организаций. Его уникальность состоит в том, что Cовет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, несмотря на то, что Совет – орган ограниченного представительства.

Так, в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций, Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует принять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Устав предусматривает применение невоенных и военных мер. Они применяются государствами по решению Совета. К первым относятся полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а так же разрыв дипломатических отношений. В том случае, если Совет сочтёт, что невоенные меры недостаточны, он может применить воздействие вооружёнными силами, которые включают демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских и сухопутных сил государств-членов. Соответственно, все члены обязаны предоставить в распоряжение Совета необходимые вооружённые силы и обеспечить их деятельность.

Кроме того, Совет выносит Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения нового Генерального секретаря и приема новых членов в состав ООН. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности избирают судей Международного Суда.

Каждый член Совета имеет один голос. Решения по процедурным вопросам принимаются Советом, если за них поданы голоса не менее чем 9 любых его членов. Решения по вопросам существа считаются принятыми, если за них голосовали не менее 9 членов, включая совпадающие голоса всех 5 постоянных членов. Если хотя бы один постоянный член проголосует против, решение считается отклоненным. Основой деятельности Совета и всей ООН является принцип единогласия постоянных членов Совета. Но принцип единогласия и почти неограниченное применение права вето ставит под сомнение эффективность функционирования этого органа. Впрочем, право вето применялось довольно редко, так как Совет, обеспечивая консенсус, предпочитает смягчать резолюции, которым угрожает применение права вето.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) является основным органом, занимающимся координацией, проведением обзора политики и разработкой рекомендаций по решению экономических, социальных и экологических вопросов. Совет также занимается осуществлением согласованных на международном уровне целей в области развития.

Совет по опеке был учрежден в 1945 году Уставом ООН, глава XIII, в качестве одного из главных органов ООН, на который была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, подпадающими под систему опеки. К 1994 году все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами. Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года. Своей резолюцией, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости.

Международный суд является главным судебным органом ООН. Суд выполняет две основные задачи: разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых должным образом на то уполномоченными органами и специализированными учреждениями ООН.

Секретариат- это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки.